中共河南省委關(guān)于制定

河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展

第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議

（2025年11月29日中國共產(chǎn)黨河南省第十一屆委員會第十次全體會議通過）

中國共產(chǎn)黨河南省第十一屆委員會第十次全體會議，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)重要講話精神和關(guān)于河南工作的重要論述，科學(xué)研判發(fā)展形勢，就制定河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十五五”規(guī)劃提出以下建議。

一、“十五五”時(shí)期是河南基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期

1.“十四五”時(shí)期河南發(fā)展主要成就?！笆奈濉睍r(shí)期，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民深入落實(shí)中部地區(qū)加快崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略部署，經(jīng)受住世紀(jì)疫情嚴(yán)重沖擊，經(jīng)歷了“7·20”特大暴雨災(zāi)害，有效應(yīng)對一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，穩(wěn)中求進(jìn)、克難攻堅(jiān)，全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得明顯成效，高質(zhì)量發(fā)展高效能治理扎實(shí)推進(jìn)?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，新興支柱產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)41個(gè)大類行業(yè)全覆蓋，超硬材料、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備成為國家先進(jìn)制造業(yè)集群?？萍紕?chuàng)新生態(tài)不斷優(yōu)化，國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建成投用，一批全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室成功入列，一批新型研發(fā)平臺加快建設(shè)。城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展深入推進(jìn)，鄭州都市圈規(guī)劃獲批實(shí)施，鄉(xiāng)村全面振興扎實(shí)推進(jìn)，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，民生保障不斷提高。改革開放動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，“高效辦成一件事”推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”成為“一帶一路”共建的靚麗名片，融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)成效初顯。全過程人民民主深入發(fā)展，全面依法治省扎實(shí)推進(jìn)。文旅融合縱深推進(jìn)，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。綠色低碳轉(zhuǎn)型深入實(shí)施，黃河干流水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類，南水北調(diào)中線工程水源地及干渠水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類及以上。安全發(fā)展基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)，黨建引領(lǐng)基層高效能治理有力有序有效，社會治理扎實(shí)推進(jìn)。管黨治黨更加堅(jiān)實(shí)有力，黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育深入開展，黨組織政治功能和組織功能不斷增強(qiáng)，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)鞏固提升，奮力譜寫中原大地推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新篇章，中原兒女邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。這些成就的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是全省上下牢記習(xí)近平總書記囑托團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。

2.“十五五”時(shí)期河南發(fā)展面臨前所未有的形勢。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，世界百年變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多；同時(shí)我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強(qiáng)、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。河南作為人口大省、經(jīng)濟(jì)大省、農(nóng)業(yè)大省，既充滿新的戰(zhàn)略機(jī)遇，也面臨重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，總體看機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。特別是隨著中部地區(qū)加快崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略深入實(shí)施，以及國家大力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，有利于我省發(fā)揮區(qū)位交通便利、市場規(guī)模龐大、產(chǎn)業(yè)體系完備、人力資源豐富、文化底蘊(yùn)深厚等眾多優(yōu)勢，乘勢而上加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐，在融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)中強(qiáng)化“樞紐”“支點(diǎn)”功能，提升在全國發(fā)展大局中的位勢能級。同時(shí)也要看到，我省發(fā)展不平衡不充分矛盾仍較突出，面臨人均水平低、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、都市圈和中心城市能級不夠、對外開放總體水平不高、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化相對滯后等問題，高校結(jié)構(gòu)不優(yōu)、科研能力不強(qiáng)，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、文旅消費(fèi)尚待深入挖掘，部分企業(yè)經(jīng)營困難，生態(tài)環(huán)保、防洪排澇、民生保障存在短板弱項(xiàng)，區(qū)位、人力資源等優(yōu)勢有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，人口結(jié)構(gòu)變化給高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理提出新課題，重點(diǎn)領(lǐng)域還有風(fēng)險(xiǎn)隱患。

習(xí)近平總書記心系中原大地、情牽河南人民，黨的十八大以來多次親臨我省考察指導(dǎo)。特別是在“十四五”規(guī)劃收官、謀劃“十五五”發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，再次親臨我省考察，提出“奮力譜寫中原大地推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新篇章”奮斗目標(biāo)和“兩高四著力”重大要求，為河南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指引方向、明確路徑，極大凝聚和提振了中原兒女團(tuán)結(jié)奮斗的信心決心。謀劃推進(jìn)“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，必須始終把習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)重要講話精神和關(guān)于河南工作的重要論述作為根本遵循。

“十五五”時(shí)期在基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位，是夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，也是河南揚(yáng)長補(bǔ)短、全面崛起的關(guān)鍵階段。全省上下必須清醒認(rèn)識所處的歷史方位，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信心，提質(zhì)增效、提檔進(jìn)位，以歷史主動(dòng)精神克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)、提效能、抓創(chuàng)新，埋頭苦干、砥礪奮進(jìn)，奮力開創(chuàng)中原大地推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

二、“十五五”時(shí)期河南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)

3.“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求。堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)重要講話精神和關(guān)于河南工作的重要論述，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，深入落實(shí)中部地區(qū)加快崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略，積極融入服務(wù)新發(fā)展格局和全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，聚焦“1+2+4+N”目標(biāo)任務(wù)體系，堅(jiān)定信心推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展高效能治理，著力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，著力改善民生、加強(qiáng)社會治理，著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，著力推動(dòng)文化繁榮興盛，防風(fēng)險(xiǎn)、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)保障，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，為我省與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4.“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的原則。

——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面全過程，確保黨中央重大決策部署在河南不折不扣落到實(shí)處。

——堅(jiān)持人民至上。落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，用心用情解決群眾急難愁盼問題，加強(qiáng)普惠性基礎(chǔ)性兜底性民生建設(shè)，在發(fā)展中保障和改善民生，在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間，推動(dòng)人的全面發(fā)展，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。

——堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快培育新動(dòng)能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步，為全國大局多作貢獻(xiàn)。

——堅(jiān)持全面深化改革。堅(jiān)持用改革的辦法解決問題，持續(xù)擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，以改革強(qiáng)動(dòng)力，以開放激活力，更好融入服務(wù)新發(fā)展格局和全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

——堅(jiān)持有效市場和有為政府相結(jié)合。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，推動(dòng)各類經(jīng)營主體公平競爭、競相發(fā)展。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，堅(jiān)持以高效能治理促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，強(qiáng)化底線思維，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會韌性，更好維護(hù)政治安全、社會安定、人民安寧。

5.“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)。

——高質(zhì)量發(fā)展取得重大進(jìn)展。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力取得明顯成效，教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成，創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長保持在合理區(qū)間，全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提升，居民消費(fèi)率明顯提高，城鄉(xiāng)融合水平顯著提升，對內(nèi)對外開放水平大幅提高，全國統(tǒng)一大市場循環(huán)樞紐和國內(nèi)國際市場雙循環(huán)支點(diǎn)作用明顯增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、制造強(qiáng)省、科教強(qiáng)省、數(shù)智強(qiáng)省、交通強(qiáng)省、文旅強(qiáng)省建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)大省挑大梁作用更加彰顯。

——高效能治理取得重大進(jìn)展。進(jìn)一步全面深化改革取得新突破，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)執(zhí)行體系更加完善，全過程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化水平進(jìn)一步提高，行政體系效率和公信力顯著提升，經(jīng)濟(jì)治理效能不斷增強(qiáng)，發(fā)展安全保障更加有力，公平正義的法治環(huán)境、便利高效的營商環(huán)境、誠實(shí)守信的信用環(huán)境、安定有序的社會環(huán)境、清朗健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、和諧共生的生態(tài)環(huán)境鞏固提升，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高。

——建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和農(nóng)業(yè)強(qiáng)省取得顯著成效?？萍紕?chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得顯著效果，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重明顯提高，制造業(yè)比重穩(wěn)定合理增長，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系對高質(zhì)量發(fā)展的支撐能力顯著增強(qiáng)。糧食綜合生產(chǎn)能力再上新臺階，現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系基本健全，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施更加完備，鄉(xiāng)村全面振興走在全國前列。

——改善民生、加強(qiáng)社會治理取得顯著成效。高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進(jìn)展，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，社會保障體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升。黨建引領(lǐng)基層治理效能持續(xù)增強(qiáng)，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范化解，公共安全治理水平明顯提高，高水平平安河南建設(shè)取得明顯成效，人民群眾獲得感幸福感安全感更加充實(shí)更有保障更可持續(xù)。

——加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得顯著成效。綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，主要污染物排放總量持續(xù)減少，重點(diǎn)流域生態(tài)持續(xù)向好，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，美麗河南建設(shè)取得重大進(jìn)展。

——推動(dòng)文化繁榮興盛取得顯著成效。主流思想輿論不斷鞏固壯大，社會主義核心價(jià)值觀深入踐行，社會文明程度明顯提升，公共文化服務(wù)提質(zhì)增效，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新，文旅產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)。

在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力大幅提升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近或達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，人民生活更加幸福美好，與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

三、推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，做好“原字號”“老字號”“新字號”“外字號”強(qiáng)產(chǎn)業(yè)大文章，建設(shè)制造強(qiáng)省、數(shù)智強(qiáng)省，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

6.鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。以標(biāo)準(zhǔn)提升為引領(lǐng)，強(qiáng)化“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”、技術(shù)改造，發(fā)展智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造，全鏈條推動(dòng)鋼鐵、煤炭、化工、有色、食品、輕紡、建筑等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，推動(dòng)新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用，圍繞現(xiàn)代裝備、新能源、新材料、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥與健康、低空經(jīng)濟(jì)與航空航天等領(lǐng)域，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升重大技術(shù)裝備制造水平，打造新的支柱產(chǎn)業(yè)。圍繞具身智能、氫能與新型儲能、生物制造、量子科技、新一代信息網(wǎng)絡(luò)、前沿新材料等未來產(chǎn)業(yè)，先進(jìn)核能、類腦智能、空天信息等前沿領(lǐng)域，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。完善產(chǎn)業(yè)鏈群培育機(jī)制，分層分級推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群建設(shè)，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，建設(shè)全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地。

7.促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)智經(jīng)濟(jì)深度融合。搶抓數(shù)字化變革機(jī)遇，發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，推動(dòng)數(shù)字科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新互促共進(jìn)，加快建設(shè)數(shù)字（智）河南。開展“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)，實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，推動(dòng)企業(yè)“上云、用數(shù)、賦能”，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式。全面實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，加快高價(jià)值應(yīng)用場景培育和開放，建設(shè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域垂直大模型，推進(jìn)人工智能技術(shù)深度嵌入生產(chǎn)制造核心環(huán)節(jié)，全方位賦能千行百業(yè)。推動(dòng)平臺經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和健康發(fā)展。健全數(shù)智經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，深化國家數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

8.促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展。著力育主體、建平臺、促融合、塑品牌、聚人才，推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，聚焦研發(fā)設(shè)計(jì)、工業(yè)軟件、檢驗(yàn)檢測、品牌管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。促進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)智化。鼓勵(lì)大型企業(yè)對生產(chǎn)服務(wù)環(huán)節(jié)開展專業(yè)化重組，培育壯大服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。深入實(shí)施“兩業(yè)”融合發(fā)展行動(dòng)，推動(dòng)制造業(yè)向“產(chǎn)業(yè)+服務(wù)”轉(zhuǎn)型，促進(jìn)服務(wù)企業(yè)向制造環(huán)節(jié)拓展。提升產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量，培育“美豫名品”。建好國家服務(wù)外包示范城市。

9.積極推動(dòng)現(xiàn)代金融高質(zhì)量發(fā)展。做優(yōu)做強(qiáng)金融體系，推進(jìn)地方法人金融機(jī)構(gòu)立足地方、專注主業(yè)、完善治理、錯(cuò)位發(fā)展，支持在豫金融機(jī)構(gòu)提供多元化服務(wù)。用好多層次資本市場，穩(wěn)步擴(kuò)大債券發(fā)行規(guī)模，完善企業(yè)上市培育體系，提升中原股權(quán)交易中心功能作用，積極推進(jìn)資金入豫，引育長期資本、耐心資本。大力發(fā)展科技、綠色、普惠、養(yǎng)老、數(shù)字金融，健全同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的“政銀擔(dān)保投”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)展綠色金融市場和碳市場，健全針對民營、小微和涉農(nóng)主體的普惠金融服務(wù)機(jī)制，加大對健康產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等的金融支持，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)。健全地方金融監(jiān)管體系。完善并購、破產(chǎn)、置換、資產(chǎn)證券化等政策。

10.深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革發(fā)展。實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)能級提升行動(dòng)，全面深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革，統(tǒng)籌管理各類園區(qū)，強(qiáng)化資源整合、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)新協(xié)同，打造矩陣式園區(qū)發(fā)展新格局。健全園區(qū)考評指標(biāo)體系，完善園區(qū)梯度培育機(jī)制，獎(jiǎng)先懲后、優(yōu)勝劣汰，全面激發(fā)園區(qū)活力，推進(jìn)園區(qū)盤活資產(chǎn)、做優(yōu)增量、聚焦主業(yè)、集約發(fā)展，不斷提升內(nèi)生動(dòng)力、集聚能力、競爭實(shí)力，成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主引擎、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的主平臺。

發(fā)揮鄭州航空港區(qū)在全省園區(qū)改革發(fā)展中的示范引領(lǐng)作用，深化管理體制機(jī)制改革，著力推進(jìn)港產(chǎn)城園融合，提升口岸樞紐能級，提質(zhì)建設(shè)鄭州國際航空物流中心，強(qiáng)化空港與鐵路港、公路港、水港聯(lián)動(dòng)發(fā)展，強(qiáng)化生產(chǎn)生活服務(wù)功能配套，提升集約發(fā)展水平。做強(qiáng)航空偏好型產(chǎn)業(yè)，集聚樞紐關(guān)聯(lián)型產(chǎn)業(yè)，壯大樞紐型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

四、加快加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

突出科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，打造區(qū)域科技創(chuàng)新中心，建設(shè)科教強(qiáng)省，全面增強(qiáng)科技實(shí)力和創(chuàng)新體系整體效能，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

11.推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。主動(dòng)對接國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，積極承擔(dān)國家重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)和重大科技任務(wù)攻關(guān)，優(yōu)化提質(zhì)省級科技創(chuàng)新平臺，充分發(fā)揮全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室作用，推動(dòng)嵩山、神農(nóng)種業(yè)等省實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)建國家實(shí)驗(yàn)室或成為國家實(shí)驗(yàn)室基地，推動(dòng)鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)提質(zhì)增效，積極布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。支持各類創(chuàng)新平臺圍繞產(chǎn)業(yè)需求凝練重大項(xiàng)目。打造一批建在產(chǎn)業(yè)鏈上的卓越工程師學(xué)院、校企研發(fā)中心、實(shí)訓(xùn)基地和產(chǎn)業(yè)學(xué)院，優(yōu)化重塑我省國家大學(xué)科技園。推動(dòng)中試基地市場化運(yùn)營。建立健全國家專利和創(chuàng)新項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化機(jī)制，創(chuàng)新“實(shí)驗(yàn)室+產(chǎn)業(yè)化公司”等成果轉(zhuǎn)化模式，依托國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心，建設(shè)省市縣三級技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。提升科技金融服務(wù)能力和水平，建立基礎(chǔ)研究多元化投入增長機(jī)制，逐步提高全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占比。構(gòu)建需求牽引研發(fā)、研發(fā)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)反哺創(chuàng)新的良性生態(tài)。

12.強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。健全“產(chǎn)業(yè)立題、企業(yè)出題、人才答題、科技解題”協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。支持企業(yè)承擔(dān)或參與科技攻關(guān)任務(wù)、建設(shè)科研平臺，聯(lián)合高校、科研院所和上下游企業(yè)共建創(chuàng)新聯(lián)合體。完善創(chuàng)新型企業(yè)培育體系，支持高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展，培育更多“專精特新”“單項(xiàng)冠軍”“瞪羚”“獨(dú)角獸”企業(yè)。推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)高質(zhì)量覆蓋，引導(dǎo)企業(yè)建立完善研發(fā)準(zhǔn)備金制度。加大政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度。

13.一體推進(jìn)教育科技人才改革發(fā)展。加強(qiáng)高?？蒲心芰ㄔO(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“雙一流”建設(shè)和創(chuàng)建，支持一流大學(xué)在豫研究院加快發(fā)展，培育拔尖創(chuàng)新人才。完善產(chǎn)教供需對接機(jī)制，深化校企聯(lián)合育人機(jī)制，建立適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的人才培養(yǎng)和教育機(jī)制。依托重大科技項(xiàng)目、重大科研平臺引育高端人才，常態(tài)化實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”項(xiàng)目，優(yōu)化“賽馬制”“PI制”等科研組織方式。加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)，健全青年科技人才選育機(jī)制。培養(yǎng)造就更多戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、大國工匠和高技能人才。以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為評價(jià)導(dǎo)向，深化項(xiàng)目評審、機(jī)構(gòu)評估、人才評價(jià)、收入分配改革，暢通高校、科研院所、企業(yè)人才交流通道，鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)辦企業(yè)、兼職創(chuàng)新、項(xiàng)目合作。深入實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)，培育創(chuàng)新文化，弘揚(yáng)科學(xué)家精神。

五、深化改革厚植優(yōu)勢，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場循環(huán)樞紐

積極融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，全面落實(shí)“五統(tǒng)一、一開放”基本要求，加大改革力度，著力破卡點(diǎn)、強(qiáng)聯(lián)通、建樞紐、增動(dòng)力、提能級，增強(qiáng)市場影響力、要素配置力、產(chǎn)業(yè)競爭力。

14.打通融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場卡點(diǎn)堵點(diǎn)。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、信息披露、社會信用、兼并重組、市場退出等制度。加強(qiáng)新興領(lǐng)域產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，完善知識產(chǎn)權(quán)快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)、協(xié)作保護(hù)“綠色通道”機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，加大力度破除跨地區(qū)經(jīng)營行政壁壘。嚴(yán)格落實(shí)公平競爭審查條例，統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法，持續(xù)糾正行業(yè)壟斷、市場分割、妨礙要素平等獲取等不公平做法。堅(jiān)決有力有效整治“內(nèi)卷式”競爭。

15.構(gòu)建現(xiàn)代市場基礎(chǔ)設(shè)施體系。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)集成融合，建成內(nèi)暢外聯(lián)的樞紐型市場基礎(chǔ)設(shè)施體系。

建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通體系。立足貫通大通道、建強(qiáng)大樞紐，完善高鐵網(wǎng)，建設(shè)貨運(yùn)鐵路網(wǎng)，提升機(jī)場能力，構(gòu)建通用機(jī)場網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化高速公路路網(wǎng)，建設(shè)中部便捷出海水運(yùn)通道，打造“空鐵公水”高效銜接的安全化、數(shù)智化、綠色化交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。提升國際性綜合交通樞紐能級，建成一批全國性綜合交通樞紐，建設(shè)交通強(qiáng)省。

建設(shè)現(xiàn)代水網(wǎng)體系。以聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈為重點(diǎn)，實(shí)施一批重大水網(wǎng)骨干工程，構(gòu)建“八橫六縱、四域貫通”的現(xiàn)代化水網(wǎng)。推進(jìn)水網(wǎng)水運(yùn)融合發(fā)展，推動(dòng)內(nèi)河航運(yùn)體系聯(lián)通，建設(shè)“兩縱兩橫四干”干線航道網(wǎng)。

建設(shè)綜合能源體系。加快推動(dòng)能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，有序推動(dòng)能源市場建設(shè)，打造區(qū)域性能源樞紐。堅(jiān)持多能互補(bǔ)、多元保障，穩(wěn)定煤炭、油氣產(chǎn)量，持續(xù)提高新能源供給比重，加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)，推進(jìn)清潔高效煤電建設(shè)，實(shí)施電網(wǎng)主網(wǎng)架優(yōu)化和配電網(wǎng)提質(zhì)改造工程，建設(shè)天然氣管道“一張網(wǎng)”，謀劃建設(shè)外電、外氣入豫新通道?？茖W(xué)布局抽水蓄能，大力發(fā)展新型儲能，增強(qiáng)煤炭和油氣儲備能力。加快源網(wǎng)荷儲一體化項(xiàng)目建設(shè)，深化農(nóng)村能源革命，建設(shè)智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)。

建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施體系。提升新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，建設(shè)全國重要的信息通信樞紐和信息集散中心，推進(jìn)河南區(qū)塊鏈樞紐建設(shè)，爭創(chuàng)國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域功能節(jié)點(diǎn)。支持商業(yè)航天數(shù)據(jù)開發(fā)利用。堅(jiān)持通算、智算、超算聯(lián)動(dòng)發(fā)展，深度融入全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)，打造面向中部、輻射全國的算力調(diào)度核心樞紐和算力高地。

16.全面提升市場樞紐功能。建強(qiáng)平臺、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)、完善機(jī)制，充分發(fā)揮區(qū)位、交通、人口、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造全國重要的要素樞紐、物流樞紐和商品市場樞紐。

建設(shè)國家要素配置樞紐中心。深入推進(jìn)要素市場化配置改革，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場、流動(dòng)順暢的勞動(dòng)力市場、互聯(lián)互通融合發(fā)展的技術(shù)交易市場。建立完善全省統(tǒng)一的公共資源交易市場。建設(shè)技能型、實(shí)用型人才供給基地。加快培育數(shù)據(jù)市場，推動(dòng)鄭州數(shù)據(jù)交易中心成為國家級數(shù)據(jù)交易場所。

建設(shè)現(xiàn)代化物流樞紐。深入實(shí)施降低社會物流成本專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)物流基地等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持省內(nèi)各類國家物流樞紐城市提升功能，建設(shè)若干省際區(qū)域物流樞紐，爭創(chuàng)國際物流樞紐中心。加大物流“豫軍”培育力度，大力引育龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)航空、航運(yùn)、冷鏈、即時(shí)配送等專業(yè)化物流，打造全業(yè)態(tài)綜合物流集成商。加快發(fā)展鐵路物流。鞏固提升多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)水平。

建設(shè)商品集散樞紐。支持鄭州商品交易所優(yōu)勢再造，實(shí)施大宗商品集疏儲運(yùn)能力提升行動(dòng)，推進(jìn)大宗商品儲運(yùn)基地、國際大宗商品交易中心建設(shè)，積極申建大宗商品資源配置樞紐。依托骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和區(qū)域性專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品市場，打造具有國際國內(nèi)影響力的綜合供應(yīng)商，建設(shè)全國重要的農(nóng)產(chǎn)品交易中心，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品“大市場、大貿(mào)易、大流通”格局。大力發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)，培育新興展覽業(yè)態(tài)，打造全國重要的工業(yè)品展銷地和消費(fèi)品展示地。

17.激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。深化國資國企改革，聚焦“三個(gè)集中”推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，做強(qiáng)做優(yōu)國有企業(yè)和國有資本。深化與央企合作。發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)，支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展。完善民營企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長效機(jī)制，健全民營企業(yè)融資支持政策。依法保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。支持引導(dǎo)民營企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度。強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)，加強(qiáng)對查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的司法監(jiān)督。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，推進(jìn)高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。

18.增強(qiáng)消費(fèi)投資需求動(dòng)力。堅(jiān)持抓扭提用力、逆跨順用策、準(zhǔn)實(shí)效用心，持續(xù)穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)預(yù)期。以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動(dòng)，持續(xù)擴(kuò)大市場規(guī)模，增強(qiáng)中原腹地對國內(nèi)大循環(huán)的支撐作用。

大力提振消費(fèi)。堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)緊密結(jié)合，深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。加大直達(dá)消費(fèi)者的普惠政策力度，合理提高公共服務(wù)支出占財(cái)政支出的比重，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展，豐富拓展文化旅游、體育健康、養(yǎng)老托育、社區(qū)服務(wù)等服務(wù)消費(fèi)。創(chuàng)新消費(fèi)場景，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、健康消費(fèi)等新型消費(fèi)。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品和服務(wù)供給，推動(dòng)汽車、家電、家裝等大宗耐用消費(fèi)品綠色化智能化升級，支持品牌消費(fèi)企業(yè)做大做強(qiáng)。健全消費(fèi)糾紛多元化解機(jī)制，規(guī)范消費(fèi)市場秩序。培育國際消費(fèi)中心城市，拓展入境消費(fèi)。落實(shí)帶薪錯(cuò)峰休假。

擴(kuò)大有效投資。保持投資合理增長，提高投資效益。堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，加大對新質(zhì)生產(chǎn)力、城市更新、節(jié)能減排降碳、民生改善等重點(diǎn)領(lǐng)域投資，加強(qiáng)人力資源開發(fā)和人的全面發(fā)展投資，高質(zhì)量推進(jìn)國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力項(xiàng)目建設(shè)。深化投資審批制度改革，發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，激發(fā)民間投資活力。

落實(shí)積極的財(cái)政政策。加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，深化零基預(yù)算改革，統(tǒng)一預(yù)算分配權(quán)，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)預(yù)算績效管理，落實(shí)好稅制改革，深化財(cái)源建設(shè)，堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過緊日子要求，完善省對市縣轉(zhuǎn)移支付體系，強(qiáng)化重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財(cái)力保障。構(gòu)建同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理長效機(jī)制。

六、持續(xù)擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，打造國內(nèi)國際市場雙循環(huán)支點(diǎn)

積極融入對接國家重大戰(zhàn)略，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，主動(dòng)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，著力提升開放平臺能級，推動(dòng)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，加大利用外資力度，推動(dòng)形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次開放新格局。

19.以重大戰(zhàn)略牽引深化國內(nèi)區(qū)域合作。緊扣“三基地一樞紐”戰(zhàn)略定位，突出能源、產(chǎn)業(yè)、通道建設(shè)，完善省際合作機(jī)制，在新時(shí)代中部地區(qū)崛起中奮勇爭先。以落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略為引領(lǐng)，深化豫魯協(xié)作，推進(jìn)中原城市群與山東半島城市群協(xié)同發(fā)展，深化黃河流域陜晉豫省際毗鄰地區(qū)務(wù)實(shí)合作。向北對接京津冀，加強(qiáng)跨區(qū)域產(chǎn)學(xué)研合作，共建科技創(chuàng)新園區(qū)和成果轉(zhuǎn)化基地。向東對接長三角地區(qū)，融入長三角港口群，縱深推進(jìn)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。向南對接長江中游城市群、挺進(jìn)粵港澳大灣區(qū)和海南自由貿(mào)易港，主動(dòng)承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。向西聯(lián)通成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和新亞歐大陸橋，建設(shè)能源資源陸上大通道，對接融入西部陸海新通道。深化對口援疆工作。

20.建設(shè)高水平開放平臺。深度融入共建“一帶一路”，系統(tǒng)推進(jìn)“空陸數(shù)?！彼臈l絲綢之路建設(shè)，做大做強(qiáng)鄭州至盧森堡“雙樞紐”，加快建設(shè)鄭州至吉隆坡等“雙樞紐”，構(gòu)建連通“一帶一路”核心節(jié)點(diǎn)航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。機(jī)制化辦好“空中絲綢之路”國際合作論壇。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)運(yùn)行國際陸港，鞏固拓展中歐班列開放通道優(yōu)勢。實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，積極對接RCEP、CPTPP、DEPA等高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，高水平建設(shè)中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)。優(yōu)化口岸開放布局，提升航空口岸樞紐能級，擴(kuò)容升級鐵路口岸，支持郵航樞紐口岸建設(shè)，加快智慧口岸試點(diǎn)建設(shè)。深入推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造跨境電商交易樞紐，持續(xù)提升“買全球、賣全球”質(zhì)效。提升海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、海關(guān)監(jiān)管作業(yè)（場所）開放能級，深化通關(guān)便利化改革，拓展國際貿(mào)易“單一窗口”功能，加強(qiáng)口岸、保稅、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。

21.推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。循環(huán)擢轉(zhuǎn)貿(mào)易大盤，推動(dòng)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。提質(zhì)發(fā)展跨境電商，培育強(qiáng)大鏈主企業(yè)，完善供應(yīng)鏈服務(wù)，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)與平臺服務(wù)商雙向賦能、深度融合。優(yōu)化升級貨物貿(mào)易，拓展綠色貿(mào)易，促進(jìn)高附加值、高技術(shù)產(chǎn)品出口，打造“河南智造”出口品牌。促進(jìn)外貿(mào)優(yōu)品內(nèi)銷。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、重要設(shè)備、關(guān)鍵零部件、優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品等進(jìn)口。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。推進(jìn)離岸貿(mào)易，建設(shè)特色出口服務(wù)基地。妥善應(yīng)對貿(mào)易摩擦。

22.積極擴(kuò)大利用外資。加大力度吸引和利用外商投資、港澳臺資金、省外資金，聚焦新能源、高端制造、現(xiàn)代物流等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展精準(zhǔn)招商。支持外資加大對高新技術(shù)、數(shù)智化轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域投資，以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)擴(kuò)大市場準(zhǔn)入和開放領(lǐng)域。促進(jìn)貿(mào)易投資一體化，支持外資企業(yè)境內(nèi)再投資。健全外商投資服務(wù)保障體系。推進(jìn)重大國際合作項(xiàng)目建設(shè)，有序推動(dòng)豫企“出?！?，加強(qiáng)“出?！逼髽I(yè)和海外投資安全保障。

七、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)決扛牢糧食安全責(zé)任，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)民增收入、農(nóng)村增活力，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

23.持續(xù)提升糧食綜合生產(chǎn)能力。壓實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，落實(shí)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，促進(jìn)良田良種良機(jī)良法集成增效，穩(wěn)步提升糧食單產(chǎn)和品質(zhì)。穩(wěn)步開展全域土地綜合整治，嚴(yán)守耕地紅線，強(qiáng)化耕地保護(hù)和質(zhì)量提升，逐步把具備條件的永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)灌溉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援能力。加強(qiáng)糧食購銷和儲備管理。落實(shí)糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。加大對產(chǎn)糧大縣和制種大縣支持力度，健全糧食作物完全成本保險(xiǎn)等政策。樹立大食物觀，構(gòu)建多元化食物供給體系。

24.把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，做好“土特產(chǎn)”文章，持續(xù)推進(jìn)糧食、畜牧、油脂油料、特色果蔬、中藥材等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，培育鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)全國優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)制造基地。開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，扶優(yōu)培強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。做大做強(qiáng)中國國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。加強(qiáng)“豫農(nóng)優(yōu)品”公用品牌建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測評估。

25.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)與利用，開展種業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，培育壯大種業(yè)企業(yè)雁陣，建設(shè)現(xiàn)代化良種繁育基地，打造種業(yè)創(chuàng)新高地。建強(qiáng)中原農(nóng)谷、國家農(nóng)高區(qū)、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院綜合創(chuàng)新基地等農(nóng)業(yè)科創(chuàng)平臺。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)字化轉(zhuǎn)型。高水平建設(shè)國家農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新中心等平臺，實(shí)現(xiàn)“種養(yǎng)加”全鏈條高性能農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)用全覆蓋。

26.完善便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。堅(jiān)持公益性和市場化協(xié)同發(fā)力，完善支持政策、拓展服務(wù)領(lǐng)域、整合服務(wù)資源，推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)從產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸。發(fā)揮好供銷合作社系統(tǒng)服務(wù)“三農(nóng)”作用。支持建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務(wù)中心。健全農(nóng)事、農(nóng)田和鄉(xiāng)村數(shù)字化服務(wù)體系。發(fā)展多種形態(tài)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力。穩(wěn)定土地承包關(guān)系，穩(wěn)步推進(jìn)二輪承包到期后再延長三十年試點(diǎn)。節(jié)約集約利用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，分類保障鄉(xiāng)村發(fā)展用地。支持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

27.建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，分類有序、片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，以釘釘子精神解決好農(nóng)村改廁、垃圾圍村、污水治理、白色污染等問題，強(qiáng)化試點(diǎn)帶動(dòng)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快補(bǔ)齊農(nóng)村現(xiàn)代生活條件短板。深入推進(jìn)“五星”支部建設(shè)，深化運(yùn)用“四議兩公開”。構(gòu)建農(nóng)民持續(xù)增收長效機(jī)制，加強(qiáng)技能培訓(xùn)拓寬增收渠道，引導(dǎo)支持外出務(wù)工回流人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制。發(fā)揮村規(guī)民約作用，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。

統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶，完善兜底式保障，強(qiáng)化開發(fā)式幫扶，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，集中支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。

八、促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化

優(yōu)化國土空間發(fā)展格局，優(yōu)化現(xiàn)代化城市體系，堅(jiān)持城市內(nèi)涵式發(fā)展，推動(dòng)中原城市群一體化和鄭州都市圈同城化，構(gòu)建“一主兩副、一圈兩帶、四域多點(diǎn)”的發(fā)展格局，形成多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化的空間形態(tài)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

28.發(fā)揮“一主兩副”引領(lǐng)帶動(dòng)作用。加強(qiáng)鄭州中心城市建設(shè)，推進(jìn)治理現(xiàn)代化，建設(shè)重大創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)平臺，推動(dòng)中心城區(qū)“瘦身健體”，做強(qiáng)做精樞紐開放、科技創(chuàng)新、教育文化、金融服務(wù)等核心功能，高質(zhì)量完成要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)，探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，著力打造先進(jìn)制造業(yè)基地、科技創(chuàng)新高地、樞紐經(jīng)濟(jì)高地、對外開放門戶。提升洛陽中原城市群副中心城市、南陽省域副中心城市發(fā)展能級。支持洛陽加快建設(shè)國家重要?jiǎng)?chuàng)新高地和先進(jìn)制造業(yè)基地、現(xiàn)代生態(tài)宜居城市、國際文化旅游名城、國際人文交往中心。支持南陽做大做強(qiáng)中心城區(qū)，深化京豫南水北調(diào)對口協(xié)作，加強(qiáng)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶上下游合作聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

29.推動(dòng)“一圈”“兩帶”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。發(fā)揮中心城市帶動(dòng)作用和都市圈輻射作用，放大京廣、隴海鐵路的拉動(dòng)力，淬煉為城市奔赴高質(zhì)量發(fā)展的帶動(dòng)力，有序高效推進(jìn)都市圈與城市帶協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)鄭州都市圈建設(shè)，在交通、產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)、服務(wù)等方面加強(qiáng)圈內(nèi)城市功能對接。推動(dòng)鄭開同城發(fā)展，提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平，促進(jìn)通勤便捷高效、產(chǎn)業(yè)梯次配套、公共服務(wù)便利共享。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鄭開同城化示范區(qū)。深化鄭洛協(xié)同、鄭許一體發(fā)展。建設(shè)沿京廣鐵路城市發(fā)展帶，發(fā)揮沿線城市產(chǎn)業(yè)、要素集聚功能，打造貫通南北的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)密集帶；建設(shè)沿隴海鐵路城市發(fā)展帶，提升沿線城市“一帶一路”建設(shè)重要節(jié)點(diǎn)功能，形成具有較強(qiáng)實(shí)力的先進(jìn)制造業(yè)和城鎮(zhèn)聚集帶。通過城市帶和都市圈交互對接，推動(dòng)信息、能源、資本、人才、數(shù)據(jù)、創(chuàng)新與治理等多重網(wǎng)絡(luò)深度耦合、協(xié)同運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)資源要素自由流動(dòng)、高效配置。

30.促進(jìn)“四域”“多點(diǎn)”協(xié)同發(fā)展。增強(qiáng)城市帶對區(qū)域發(fā)展的支撐作用，因地制宜推動(dòng)產(chǎn)城融合、園城融合、港城融合，促進(jìn)區(qū)域之間、城市之間優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展。以“兩帶”為牽引打造東北、西北、西南、東南四個(gè)發(fā)展區(qū)域，鼓勵(lì)不同區(qū)域發(fā)揮比較優(yōu)勢、各展所長。堅(jiān)持“四水四定”筑牢黃河、淮河、海河、長江四大流域生態(tài)基底，塑造流域聯(lián)動(dòng)發(fā)展片區(qū)。發(fā)揮好“兩帶”上安陽、商丘、信陽、三門峽四個(gè)端點(diǎn)城市對內(nèi)聯(lián)動(dòng)、對外開放作用。支持有條件的省轄市建設(shè)區(qū)域性中心城市。優(yōu)化中心城市與周邊中小城市功能分工，形成若干規(guī)模適度、功能完整的城市組團(tuán)。持續(xù)推動(dòng)老工業(yè)城市和資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。落實(shí)“兩個(gè)更好”重大要求，加快革命老區(qū)振興發(fā)展。

促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)“多點(diǎn)”競相發(fā)展。把縣域治理“三起來”作為根本遵循，分類推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)支撐和公共服務(wù)水平，打造帶動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)。推動(dòng)大城市周邊縣承接人口、產(chǎn)業(yè)、功能疏解轉(zhuǎn)移，區(qū)域重點(diǎn)縣壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，專業(yè)功能縣發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)大縣做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣提升重要生態(tài)產(chǎn)品供給能力。發(fā)展特色鮮明、經(jīng)典美麗的小城鎮(zhèn)。

完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的體制機(jī)制和政策體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)保障等方面相互融合和共同發(fā)展。協(xié)同推進(jìn)縣域國土空間治理，統(tǒng)籌優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，推動(dòng)縣域基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃建設(shè)管護(hù)。強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村功能銜接，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)向基層下沉、向農(nóng)村覆蓋，激勵(lì)各類人才下鄉(xiāng)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)。推進(jìn)濟(jì)源國家產(chǎn)城融合示范區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)。

31.推動(dòng)城市內(nèi)涵式發(fā)展。統(tǒng)籌新城功能完善和老城改造提質(zhì)，堅(jiān)持以水定城、以人定城、以地定城、以產(chǎn)定城、以文定城，大力實(shí)施城市更新，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。開展完整社區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)（廠區(qū)、街區(qū)）、城中村及城市危舊房改造。深入推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程，加強(qiáng)地下管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化城市自然災(zāi)害防治，統(tǒng)籌城市防洪體系和內(nèi)澇治理，提升城市綜合承載力和安全韌性。實(shí)施城市智慧化精細(xì)化治理，加快新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)城市文化軟實(shí)力建設(shè)，彰顯城市特色風(fēng)貌。建立適應(yīng)城市更新的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和政策機(jī)制，健全可持續(xù)的城市建設(shè)運(yùn)營投融資體系。培育建設(shè)人才友好型、青年發(fā)展型和創(chuàng)新型城市。

32.科學(xué)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，合理提高城鎮(zhèn)化率，推動(dòng)轉(zhuǎn)移支付、新增建設(shè)用地指標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資等與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤。推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度，推動(dòng)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益。完善隨遷子女入學(xué)政策，擴(kuò)大住房保障政策和公積金制度對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的覆蓋范圍，支持有意愿、有繳費(fèi)能力的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，探索實(shí)行居民在居住地申領(lǐng)最低生活保障和社會救助。

九、推動(dòng)文化繁榮興盛，加快文旅深度融合

圍繞發(fā)展新時(shí)代中國特色社會主義文化，激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，以文化賦能經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，發(fā)展壯大文化旅游業(yè)，建設(shè)文旅強(qiáng)省。

33.弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價(jià)值觀。深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)和宣傳教育，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。創(chuàng)新實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，推進(jìn)“兩個(gè)結(jié)合”研究。以社會主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，發(fā)揮文化養(yǎng)心志、育情操的作用，涵養(yǎng)昂揚(yáng)奮發(fā)的精神氣質(zhì)。加強(qiáng)紅色遺址、革命文物和紀(jì)念設(shè)施保護(hù)利用，加強(qiáng)黨史和方志展覽場地建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，推進(jìn)校園文化建設(shè)，加強(qiáng)青少年理想信念教育。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)，發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用，提升人民文明素養(yǎng)和社會文明程度。提升信息化條件下文化領(lǐng)域治理能力。

34.加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)。深入實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，推動(dòng)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)管督察。建設(shè)大遺址保護(hù)利用走廊，支持二里頭遺址、仰韶文化遺址等申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，建好用好黃河、大運(yùn)河、長城、長征國家文化公園（河南段）。加強(qiáng)歷史文化名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)有效保護(hù)和活態(tài)傳承。深入實(shí)施中華文明探源工程、夏商文明研究工程等，加強(qiáng)考古能力建設(shè)。支持龍門石窟、殷墟甲骨文等打造世界級文化地標(biāo)。挖掘河洛文化、黃帝文化等的文化精髓和多重價(jià)值，加強(qiáng)三蘇文化研究，保護(hù)傳承利用二十四節(jié)氣、水利等文化遺產(chǎn)。

35.大力繁榮文化事業(yè)。營造良好文化生態(tài)，深化文化文藝精品打造工程，深入實(shí)施傳統(tǒng)戲曲振興計(jì)劃，創(chuàng)作廣播影視精品，打造“中國節(jié)日”等系列節(jié)目集群。實(shí)施公共文化服務(wù)提質(zhì)增效行動(dòng)，提升書香河南建設(shè)水平，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，繁榮互聯(lián)網(wǎng)條件下新大眾文藝。深化主流媒體系統(tǒng)性變革，提高主流輿論引導(dǎo)能力，講好河南故事，展示好河南形象，推動(dòng)形成良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。創(chuàng)新推進(jìn)國際傳播，加強(qiáng)國際人文交流合作。廣泛開展全民健身活動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣宣傳太極拳等傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)。

36.把文旅產(chǎn)業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)。講好河南文旅故事，推動(dòng)文化活化故事化，推動(dòng)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。科學(xué)有序開發(fā)文旅資源，豐富高品質(zhì)文旅產(chǎn)品供給，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。串珠成鏈打造精品文旅線路，推進(jìn)黃河古都群世界級旅游目的地建設(shè)。擦亮“行走河南·讀懂中國”文旅品牌，創(chuàng)新“老家河南”等文化IP宣傳推廣。實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，健全文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，深化“文旅+百業(yè)”“百業(yè)+文旅”，做優(yōu)做強(qiáng)河南特色文創(chuàng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈群建設(shè)，做強(qiáng)微短劇產(chǎn)業(yè)。提升入境游便利化國際化水平。推進(jìn)文化和科技融合，推動(dòng)文化建設(shè)數(shù)智化賦能、信息化轉(zhuǎn)型，支持科技賦能文旅產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)視聽等健康發(fā)展，加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。加強(qiáng)文旅市場管理。

十、著力保障和改善民生，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕

堅(jiān)持盡力而為、量力而行，織密統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步提高公共服務(wù)水平，暢通社會流動(dòng)渠道，提高人民生活品質(zhì)，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。

37.突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同，支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗。大力實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)，推進(jìn)技能河南建設(shè)，提升勞動(dòng)者適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級和人工智能時(shí)代的就業(yè)能力。穩(wěn)定和擴(kuò)大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，持續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興村級協(xié)理員、“萬名大學(xué)生助企服務(wù)”專項(xiàng)計(jì)劃，加強(qiáng)就業(yè)困難群體幫扶，推動(dòng)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。加大創(chuàng)業(yè)支持力度。健全就業(yè)公共服務(wù)體系。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。完善就業(yè)影響評估和監(jiān)測預(yù)警。

38.著力增加居民收入。加力擴(kuò)圍實(shí)施以工代賑。完善勞動(dòng)者工資決定、合理增長、支付保障機(jī)制，推行工資集體協(xié)商制度，合理提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)調(diào)整企業(yè)工資指導(dǎo)線。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。完善再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，有效增加低收入群體收入，穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，合理調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。發(fā)揮第三次分配作用，促進(jìn)和規(guī)范公益慈善事業(yè)發(fā)展。

39.辦好人民滿意的教育。實(shí)施新時(shí)代立德樹人工程，促進(jìn)思政課堂和社會課堂有效融合，加強(qiáng)體育、美育、勞動(dòng)教育，完善教育評價(jià)體系。健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機(jī)制。穩(wěn)步擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍。深入實(shí)施基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)工程，統(tǒng)籌義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，實(shí)施縣域普通高中振興計(jì)劃，擴(kuò)大普通高中辦學(xué)資源，辦好特殊教育、專門教育。優(yōu)化高校布局，分類推進(jìn)改革，統(tǒng)籌學(xué)科設(shè)置。加快博士、碩士學(xué)位授予高校和學(xué)位授予點(diǎn)培育建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)本科和研究生教育培養(yǎng)規(guī)模。打造職業(yè)教育發(fā)展高地。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。擴(kuò)大高水平教育對外開放。深入實(shí)施教育數(shù)字化戰(zhàn)略，優(yōu)化終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)。健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育。弘揚(yáng)教育家精神，強(qiáng)化教師待遇保障。

40.健全社會保障體系。完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和調(diào)整機(jī)制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，擴(kuò)大年金制度覆蓋范圍，深入實(shí)施個(gè)人養(yǎng)老金制度。健全多層次醫(yī)療保障體系，推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌。鞏固提升失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌制度，建立健全職業(yè)傷害保障制度。健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，推動(dòng)社保擴(kuò)面提質(zhì)。健全社?；痖L效籌集、統(tǒng)籌調(diào)劑、保值增值和安全監(jiān)管機(jī)制。發(fā)揮各類商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充保障作用。優(yōu)化全省統(tǒng)一的社會保險(xiǎn)公共服務(wù)和經(jīng)辦管理體系。健全社會救助體系。建立健全基本殯葬服務(wù)制度。保障婦女兒童合法權(quán)益，完善空巢老人、困境兒童、殘疾人等群體服務(wù)保障體系。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障。

41.推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，完善商品房開發(fā)、融資、銷售等基礎(chǔ)制度。優(yōu)化保障性住房供給，滿足城鎮(zhèn)工薪群體和各類困難家庭基本住房需求。因城施策增加改善性住房供給。建設(shè)安全舒適綠色智慧的“好房子”，實(shí)施房屋品質(zhì)提升工程和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)。建立房屋全生命周期安全管理制度。

42.全面推進(jìn)健康河南建設(shè)。實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，健全健康促進(jìn)政策制度體系，提升愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)成效，提高人均預(yù)期壽命和人民健康水平。建強(qiáng)現(xiàn)代化公共衛(wèi)生體系，防控重大傳染病。加強(qiáng)慢性病綜合防控，發(fā)展防治康管全鏈條服務(wù)。全方位提升急診急救、血液保障和應(yīng)急能力。優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位和布局，實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體和緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，構(gòu)建分級診療體系。健全醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理機(jī)制。深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院綜合改革和醫(yī)防融合改革。實(shí)施中醫(yī)藥振興發(fā)展工程，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合。打造醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新高地。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍能力和作風(fēng)建設(shè)。推進(jìn)全民健康數(shù)智化建設(shè)。加強(qiáng)心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)。

43.優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給。積極應(yīng)對人口老齡化，健全養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展政策機(jī)制。完善覆蓋城鄉(xiāng)的三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培育社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會力量積極參與。推進(jìn)公共設(shè)施和家庭適老化改造。加快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。加強(qiáng)養(yǎng)老助餐點(diǎn)建設(shè)，提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合實(shí)效。推行長期護(hù)理保險(xiǎn)，健全失能失智老年人照護(hù)體系。發(fā)展智慧養(yǎng)老，強(qiáng)化人工智能賦能養(yǎng)老服務(wù)。穩(wěn)妥實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡，優(yōu)化就業(yè)、社保等方面年齡限制政策，積極開發(fā)老年人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。

44.建設(shè)生育友好型社會。倡導(dǎo)積極婚育觀，完善生育支持政策體系和激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)國家育兒補(bǔ)貼制度，有效降低生育養(yǎng)育教育成本。加強(qiáng)婦女和兒童健康服務(wù)，擴(kuò)大輔助生殖技術(shù)服務(wù)供給，實(shí)施早孕關(guān)愛、孕育和出生缺陷防治能力提升計(jì)劃。完善生育保險(xiǎn)制度，落實(shí)生育休假政策。加強(qiáng)普惠育幼服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展醫(yī)育結(jié)合服務(wù)，支持用人單位辦托、社區(qū)嵌入式托育、家庭托育點(diǎn)等多種模式發(fā)展，鼓勵(lì)幼兒園開展托幼一體化服務(wù)。

十一、堅(jiān)持“雙碳”引領(lǐng)全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗河南

牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，以碳達(dá)峰碳中和為牽引，推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型和生態(tài)保護(hù)治理。

45.全面深化污染防治攻堅(jiān)。精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，注重源頭治理，突出標(biāo)本兼治，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。以PM2.5治理為主線，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造和揮發(fā)性有機(jī)物全流程綜合治理，推動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)。完善“河湖長+”協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)河湖庫“清四亂”和黑臭水體治理，推進(jìn)城鎮(zhèn)及化工園區(qū)污水收集處理設(shè)施建設(shè)。持續(xù)開展土壤污染源頭防控行動(dòng)，推進(jìn)地下水污染防治，加強(qiáng)固體廢物治理，深化尾礦庫和歷史遺留礦山綜合治理，推進(jìn)新污染物治理，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。落實(shí)以排污許可制度為核心的固定污染源監(jiān)管制度。落實(shí)生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測、評價(jià)和考核制度。

46.加強(qiáng)丹江口庫區(qū)等重點(diǎn)流域生態(tài)保護(hù)治理。統(tǒng)籌推進(jìn)“五水共治”，強(qiáng)化系統(tǒng)治理，構(gòu)建重點(diǎn)流域上下游貫通一體的江河治理體系，建設(shè)美麗河湖、幸福河湖。深入實(shí)施“凈水入黃河”工程，嚴(yán)格取用水總量控制，建設(shè)沿黃濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)帶，確保黃河干流水質(zhì)持續(xù)保持Ⅱ類。切實(shí)改善黃河灘區(qū)生產(chǎn)生活條件。完善南水北調(diào)中線工程安全管控和風(fēng)險(xiǎn)防御體系，加強(qiáng)丹江口水庫核心水源區(qū)和干渠沿線生態(tài)保護(hù)治理，推動(dòng)庫區(qū)及上游保護(hù)治理和綠色可持續(xù)發(fā)展，確保“一泓清水永續(xù)北上”。推進(jìn)淮河上游源頭區(qū)干流治理，實(shí)施海河流域上游興利防災(zāi)工程，加大跨省界河流污染整治力度，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)。推動(dòng)建立健全流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

47.堅(jiān)決筑牢生態(tài)安全屏障。落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和生態(tài)保護(hù)紅線管理，推動(dòng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、重要生態(tài)廊道保護(hù)建設(shè)，完善自然保護(hù)地體系，推進(jìn)建設(shè)太行山國家公園。推動(dòng)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害“隱患點(diǎn)+風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”雙控體系建設(shè)，科學(xué)開展國土綠化行動(dòng)。完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。嚴(yán)防外來入侵物種。

48.加快推進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型。積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度，落實(shí)碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項(xiàng)目碳評價(jià)、產(chǎn)品碳足跡等政策。優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能規(guī)模布局，管控高耗能高排放項(xiàng)目，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造和重點(diǎn)用能設(shè)備更新升級。推動(dòng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提升垃圾分類和資源化利用水平。提高“青電入豫”特高壓工程綠電輸送能力，用好綠電資源，推動(dòng)用能結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。加強(qiáng)化石能源清潔高效利用，實(shí)施風(fēng)、光、地?zé)?、生物質(zhì)等多種清潔能源協(xié)同開發(fā)，建設(shè)零碳園區(qū)、零碳工廠、無廢企業(yè)。加快城鄉(xiāng)建設(shè)方式綠色轉(zhuǎn)型。推廣清潔運(yùn)輸。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推廣綠色低碳生活方式，發(fā)展綠色消費(fèi)。

十二、全面加強(qiáng)社會治理，建設(shè)高水平平安河南

堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層高效能治理和加強(qiáng)社會治理，確保社會生機(jī)勃勃又井然有序，增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。

49.落實(shí)國家安全責(zé)任。落實(shí)黨委（黨組）國家安全責(zé)任制和維護(hù)社會穩(wěn)定責(zé)任制，把捍衛(wèi)政治安全擺在首位，堅(jiān)定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全。強(qiáng)化國家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善國家安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警體系，完善重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障體系和重要專項(xiàng)協(xié)調(diào)指揮體系，加強(qiáng)新興領(lǐng)域國家安全能力建設(shè)，健全反滲透、反策反、反竊密、反恐怖機(jī)制，構(gòu)建全域聯(lián)動(dòng)、立體高效的國家安全防護(hù)體系。嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)意識形態(tài)陣地管理，更好發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿情“第一示警”機(jī)制作用。加強(qiáng)國家安全教育，增強(qiáng)全民國家安全意識和素養(yǎng)，筑牢人民防線。完善公共安全體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)和提升氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警能力。加強(qiáng)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)。落實(shí)國家出口管制措施。加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。

50.健全黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會治理體制機(jī)制。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。健全社會工作體制機(jī)制。加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)。加強(qiáng)社會組織培育管理，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展。發(fā)展志愿服務(wù)，加強(qiáng)志愿服務(wù)組織管理。加強(qiáng)社會工作者隊(duì)伍建設(shè)。

51.完善凝聚服務(wù)群眾工作機(jī)制。暢通群眾訴求表達(dá)通道，健全利益關(guān)系協(xié)調(diào)、合法權(quán)益保障制度。推廣運(yùn)用黨建引領(lǐng)接訴即辦、未訴先辦等經(jīng)驗(yàn)做法，強(qiáng)化市民熱線等公共服務(wù)平臺功能，健全部門與屬地聯(lián)動(dòng)解決群眾訴求工作機(jī)制。完善人民建議征集工作制度，健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制。改進(jìn)各類社會群體服務(wù)管理。

52.突出抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固根本。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，全面推行“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”模式，扎實(shí)推進(jìn)“五基四化”。強(qiáng)化基層政權(quán)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建提質(zhì)增效，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，完善社區(qū)治理。持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)精神整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單，健全村（社區(qū)）工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，推動(dòng)資源、服務(wù)、管理下沉。深化“一村（格）一警”。加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)。發(fā)揮人民群眾主體作用，引導(dǎo)各方有序參與社會治理。

53.加強(qiáng)法治和誠信建設(shè)。更加注重法治與改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)同，更加注重保障和促進(jìn)社會公平正義，深化全面依法治省實(shí)踐，一體推進(jìn)法治河南、法治政府、法治社會建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，發(fā)揮好地方立法實(shí)施性、補(bǔ)充性、探索性功能。深化行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，推動(dòng)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解。落實(shí)和完善司法責(zé)任制，加強(qiáng)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，有效解決“執(zhí)行難”。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，深入開展法治宣傳教育。高質(zhì)量推進(jìn)信用河南建設(shè)，提升政府誠信、企業(yè)誠信、社會誠信建設(shè)水平。

54.防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，強(qiáng)化屬地管理、源頭防范和多元化解。推進(jìn)信訪工作法治化。積極穩(wěn)妥化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，深化地方融資平臺改革轉(zhuǎn)型，一體推進(jìn)地方中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置和轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快房地產(chǎn)市場存量風(fēng)險(xiǎn)出清。壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，提升重要基礎(chǔ)設(shè)施本質(zhì)安全水平。提升城市防洪排澇能力，防范重大火災(zāi)事故發(fā)生，提高重大突發(fā)公共事件處置保障能力，強(qiáng)化基層應(yīng)急基礎(chǔ)和力量。防范規(guī)模性聚集風(fēng)險(xiǎn)。深化社會治安整體防控體系和能力建設(shè)，強(qiáng)化未成年人違法犯罪預(yù)防和治理，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，加大非法金融活動(dòng)打擊力度，預(yù)防和打擊個(gè)人極端事件、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、食品藥品環(huán)境犯罪、毒品犯罪等。加強(qiáng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)政法工作數(shù)字化平臺建設(shè)。

十三、凝心聚力，團(tuán)結(jié)奮斗，為奮力譜寫中原大地推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)保障

堅(jiān)持學(xué)思想、講協(xié)同、抓落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展高效能治理，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力和水平，更好履行各級黨委政府職責(zé)，最大程度凝聚各方面力量，確?！笆逦濉苯?jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。

55.加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，確保同黨中央保持高度一致。各級黨委（黨組）要加強(qiáng)對“十五五”規(guī)劃實(shí)施的全面領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，嚴(yán)明政治紀(jì)律政治規(guī)矩，落實(shí)各級黨委（黨組）主體責(zé)任，提高各級黨組織和黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。樹立和踐行正確政績觀，弘揚(yáng)焦裕祿精神、紅旗渠精神、大別山精神。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，完善干部考核評價(jià)機(jī)制，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化。持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵(lì)約束并重，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)作為者撐腰鼓勁，依法懲治誣告陷害行為。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，做好巡視巡察和問題整改工作，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

56.推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展全過程人民民主，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會制度，支持和保障人大及其常委會依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高建言資政和凝聚共識水平。更好發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士作用，鑄牢中華民族共同體意識，堅(jiān)持宗教中國化方向，加強(qiáng)宗教事務(wù)治理法治化，強(qiáng)化黨外知識分子和新的社會階層人士思想政治引領(lǐng)，加強(qiáng)和改進(jìn)僑務(wù)工作，鞏固和發(fā)展大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合局面。加強(qiáng)與港澳經(jīng)貿(mào)、科技、人文等合作。深化豫臺交流。支持國防軍隊(duì)建設(shè)，深化雙擁共建，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

57.全面提升高效能治理水平。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、文化、社會、民生、生態(tài)等各領(lǐng)域治理，堅(jiān)持科學(xué)治理、依法治理、協(xié)同治理、數(shù)智治理，通過健全的宏觀調(diào)控、精準(zhǔn)的市場監(jiān)管、完善的公共服務(wù)和高效的制度供給，有效應(yīng)對市場失靈，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，釋放經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力，筑牢社會和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展與高效能治理相互促進(jìn)、協(xié)同共進(jìn)，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，將制度優(yōu)勢充分轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢、發(fā)展勝勢。

58.強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的要素保障。要強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的人才支撐，做好土地、資金、勞動(dòng)力、技術(shù)、數(shù)據(jù)以及水電氣等資源環(huán)境的統(tǒng)籌保障工作。優(yōu)化人才發(fā)展平臺和環(huán)境，最大限度激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。創(chuàng)新方式推進(jìn)招才引智、招商引資，增強(qiáng)各類要素聚集能力、供給能力，推動(dòng)各類要素向高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理需要的場景空間集聚。

59.強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的營商環(huán)境保障。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，加快數(shù)字政府建設(shè)，健全“高效辦成一件事”常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)通管”“一網(wǎng)通享”，實(shí)現(xiàn)“無感”審批、高效辦理。全面深化事業(yè)單位改革。促進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。持續(xù)構(gòu)建親清政商關(guān)系，完善常態(tài)化溝通交流機(jī)制和問題解決機(jī)制。完善企業(yè)訴求維權(quán)機(jī)制、涉企糾紛聯(lián)動(dòng)解決機(jī)制和涉企收費(fèi)長效監(jiān)管機(jī)制，建立健全清理拖欠企業(yè)賬款長效機(jī)制，以誠實(shí)守信、依法行政護(hù)航企業(yè)穩(wěn)定可預(yù)期發(fā)展，營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。

60.調(diào)動(dòng)各方面積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。按照本次省委全會精神，編制省級和市、縣（市、區(qū)）“十五五”規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。各地各部門要健全政策協(xié)調(diào)、工作協(xié)同、責(zé)任落實(shí)機(jī)制，強(qiáng)化對規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測評估、跟蹤問效，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)對全會精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，引導(dǎo)全社會凝聚共識、形成合力，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，形成萬眾一心、勠力進(jìn)取的生動(dòng)局面。

全省各級黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，勇?lián)姑?，干在?shí)處，篤行不怠，奮力譜寫中原大地推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新篇章！

來源：河南日報(bào)